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2016年5月6日，外交部邊海司司長(cháng)歐陽(yáng)玉靖召開(kāi)媒體吹風(fēng)會(huì )，就南海問(wèn)題接受中外媒體采訪(fǎng)，介紹中方有關(guān)立場(chǎng)主張，并回答現場(chǎng)記者提出的14個(gè)問(wèn)題。新聞司副司長(cháng)王晰寧主持吹風(fēng)會(huì )。以下為吹風(fēng)會(huì )實(shí)錄：
王晰寧：各位記者朋友大家早上好，南海問(wèn)題一直是媒體普遍關(guān)心的問(wèn)題。今天，外交部的記者中心非常榮幸地邀請外交部邊海司歐陽(yáng)玉靖司長(cháng)，向大家介紹中國政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)、方針和政策。首先，請歐陽(yáng)玉靖司長(cháng)做簡(jiǎn)要介紹，隨后回答各位記者朋友的問(wèn)題。
歐陽(yáng)玉靖：非常高興今天有機會(huì )與中外媒體的各位記者朋友們見(jiàn)面。近一段時(shí)間以來(lái)，南海問(wèn)題顯得有些熱，當然有些方方面面的原因，今天我主要想就此簡(jiǎn)單談?wù)効捶āＪ紫群?jiǎn)單闡述中國政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)主張，隨后進(jìn)入與大家互動(dòng)環(huán)節，回答大家的提問(wèn)。
近年來(lái)，南海問(wèn)題成為國際地區的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。事實(shí)上，南海問(wèn)題的核心是20世紀70年代以來(lái)，菲律賓等國違反《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準則，陸續非法侵占中國南沙群島的部分島礁而引起的領(lǐng)土問(wèn)題，以及隨著(zhù)新海洋法制度建立和發(fā)展產(chǎn)生的海洋劃界問(wèn)題。
南沙群島自古就是中國領(lǐng)土。歷代中國政府通過(guò)行政設治、軍事巡航、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、海難救助等方式持續對南沙群島及相關(guān)海域進(jìn)行管轄。第二次世界大戰期間，日本曾一度侵占南沙群島。戰后，中國依據國際法收復南沙群島。二戰中的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等國際文件也要求日本將歲竊取的中國領(lǐng)土歸還中國。當時(shí)的中國政府還通過(guò)編訂地名、出版地圖、行政設治、軍事進(jìn)駐等方式宣誓主權和加強管轄。戰后數十年，很多國家意識到南沙群島屬于中國，沒(méi)有任何國家對此產(chǎn)生異議。
2013年的1月，菲律賓單方面提起并執意推進(jìn)南海仲裁案。對此，中國政府堅持不接受，不參與。中菲已就通過(guò)雙方談判解決南海有關(guān)爭議達成協(xié)議，已排除將《聯(lián)合國海洋法公約》規定的強制爭端解決程序適用于中菲南海有關(guān)爭議。因此對于中菲的有關(guān)爭議，仲裁庭沒(méi)有管轄權。這一仲裁案自始就是非法的，無(wú)論結果如何，中國都不會(huì )接受和承認裁決。
菲律賓南海仲裁是一場(chǎng)披著(zhù)法律外衣的政治鬧劇。菲律賓企圖通過(guò)仲裁案否定中國在南海的領(lǐng)土主權和海洋權益，為自己非法侵占中國南沙群島的部分島礁的行為張目，構成了對地區和平穩定的嚴重威脅。
仲裁裁決不會(huì )改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和現實(shí)，不會(huì )動(dòng)搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志，不會(huì )影響中國通過(guò)直接談判解決有關(guān)爭議以及與本地區國家共同維護南海的和平穩定的政策和立場(chǎng)。
中國政府一貫堅持與有關(guān)的當事國在尊重歷史事實(shí)的基礎上，根據國際法，通過(guò)談判協(xié)商解決領(lǐng)土主權重疊的爭議。自20世紀60年代以來(lái)，中國通過(guò)談判協(xié)商已經(jīng)與14個(gè)陸地鄰國中的12個(gè)解決了邊界問(wèn)題，劃定的邊界線(xiàn)達到了20000公里，占中國陸地邊界的90%。此外，中國和越南通過(guò)談判協(xié)商劃定了兩國在北部灣的海上界線(xiàn)。這是中國通過(guò)雙邊談判協(xié)商取得的舉世矚目的成就，也是中國奉行獨立自主的外交政策、睦鄰友好的周邊外交政策，以及踐行國際法、維護國際法最好的例證。
同時(shí)，中國與東盟十國于2002年簽訂了《南海各方行為宣言》。十幾年來(lái)，各方在落實(shí)《宣言》框架下的相關(guān)工作圍繞著(zhù)全面有效落實(shí)《宣言》、開(kāi)展海上的務(wù)實(shí)合作和“南海行為準則”磋商三個(gè)方向持續開(kāi)展，互動(dòng)頻繁，成果豐碩。落實(shí)《宣言》和“準則”磋商平臺已經(jīng)發(fā)展成為各方就南海問(wèn)題管控分歧，開(kāi)展合作的主渠道。與個(gè)別國家炒作的劍拔弩張的情形不同，在中國和東盟國家的有效維護下，南海長(cháng)期保持著(zhù)和平穩定。
中國在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的。我們始終堅持通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭議，通過(guò)制定規則和建立機制來(lái)管控爭議，通過(guò)開(kāi)發(fā)與合作來(lái)實(shí)現互利共贏(yíng)，堅定維護各國依國際法享有的南海航行和飛越自由及南海和平與穩定。
我的介紹完畢，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。
王晰寧：由于我不是所有人都認識，請大家自報家門(mén)。為了給大家更多機會(huì )，請把問(wèn)題簡(jiǎn)略一些。路透社。
一、路透社：中國政府稱(chēng)在南海島礁上建設燈塔等設施是為國際社會(huì )提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。您能否介紹中方是否同越南、馬來(lái)西亞、菲律賓，甚至美國、日本等有關(guān)國家討論使用有關(guān)設施？國際社會(huì )應如何使用有關(guān)設施？
歐陽(yáng)玉靖：關(guān)于中國的島礁建設問(wèn)題，在過(guò)去的一年中有不少討論，外交部發(fā)言人也多次就此答問(wèn)。中國政府多次指出，中國在南海島礁建設的目的主要是為改善駐守人員的生活條件，其次是履行中國所承擔的國際責任和義務(wù)，其中包括提供航行安全、科學(xué)環(huán)保、緊急救助、氣象預報等方面的民事服務(wù)。我想明確一點(diǎn)，有關(guān)建設活動(dòng)是在中國主權范圍內的事情，合情、合法、合理。中國作為南海沿岸國，作為大國，肩負著(zhù)相應的國際責任和義務(wù)。中國的設施建設與在本地區所提供的民事服務(wù)相稱(chēng)，目前仍處于建設階段。隨后島礁具備條件后，中國也會(huì )同有關(guān)國家圍繞救助服務(wù)、緊急遇險、科學(xué)環(huán)保等方面開(kāi)展相關(guān)合作。
事實(shí)上，每年都會(huì )有10萬(wàn)艘以上的商船航經(jīng)南海這一重要的海運通道。中國在有關(guān)島礁上的燈塔落成并投入使用，為保障這些商船的航行安全發(fā)揮了非常重要的作用。謝謝。
二、鳳凰網(wǎng)：您好，我想請問(wèn)，現在西方有不少媒體鼓動(dòng)南海周邊國家效仿菲律賓對中國提出仲裁，中國政府的立場(chǎng)是否仍是不接受、不參與？
歐陽(yáng)玉靖：菲律賓2013年1月提出仲裁后，中國政府的立場(chǎng)非常清楚，那就是不接受、不參與。仲裁裁決結果可能很快出臺，中國政府會(huì )繼續堅持原有立場(chǎng)，不接受、不承認裁決結果。
中國政府作出這樣的決定基于幾點(diǎn)理由。第一，中國和菲律賓早已在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報等雙邊協(xié)議中選擇了通過(guò)雙方談判解決爭議的方式。
第二，中國與包括菲律賓在內東盟國家于2002年簽署《南海各方行為宣言》，其中第四條明確規定，有關(guān)爭議應由直接相關(guān)的當事國通過(guò)談判協(xié)商解決。
以上兩條構成了中菲通過(guò)談判解決南海有關(guān)爭議的“約定”。菲方提起仲裁違背了國際法，違背了“約定必須遵守”的國際法基本原則。
第三，中國于2006年根據《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規定作出排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史所有權、軍事行動(dòng)、行政執法等問(wèn)題排除適用強制爭端解決程序。而南海仲裁案的實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)土主權和海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土主權問(wèn)題不是《公約》的調整范圍，而涉及海洋劃界問(wèn)題，中國已作出了排除性聲明。因此，中國不接受、不參與仲裁完全符合包括《公約》在內的國際法。
第四，《公約》第280、281、282條也規定，尊重《公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權利。中菲兩國已經(jīng)達成通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭議的共識。這個(gè)權利也應予以尊重。
因此，菲律賓南海仲裁案從一開(kāi)始就是違法的，既違背了與中方的約定，又違背了《公約》規定。中國不接受、不參與的立場(chǎng)完全符合包括《公約》在內的國際法，是尊重國際法、維護《公約》完整性和嚴肅性的行為。
在涉及領(lǐng)土主權和海洋權益問(wèn)題上，中國一概不接受任何單方面訴諸第三方的爭議解決辦法。謝謝。
三、德國新聞社：本月即將召開(kāi)的七國集團峰會(huì )上可能將發(fā)表關(guān)于海上問(wèn)題的聲明。中國政府對此有何看法？
歐陽(yáng)玉靖：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上應該讓我的同事洪磊回答更合適。但是我也談?wù)勎业目捶ā?/P>
南海問(wèn)題本質(zhì)上是領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界問(wèn)題。根據《南海各方行為宣言》及中國與東盟國家共同倡導并遵守的“雙軌”思路，相關(guān)爭議由直接相關(guān)的當事國通過(guò)談判協(xié)商解決，中國與東盟國家共同維護南海的和平穩定。當前，中國與東盟國家正按照《南海各方行為宣言》有關(guān)規定積極推進(jìn)有關(guān)工作。同時(shí)，《宣言》中還有一條，鼓勵有關(guān)域外國家尊重中國與和東盟國家為解決南海問(wèn)題作出的努力。
一段時(shí)間以來(lái)，我們在不同場(chǎng)合聽(tīng)到一些域外國家和地區組織圍繞南海問(wèn)題發(fā)表了一些言論，其中有一些是對中國的指責。針對有關(guān)國家提出的建設性意見(jiàn)和建議，中方當然愿吸收采納。但如果試圖對中國施壓或抹黑中國，這就像彈簧一樣，有作用力和反作用力，壓力越大，反彈力越大。我們希望有關(guān)的國家或地區組織能本著(zhù)客觀(guān)公正的立場(chǎng)和態(tài)度看待南海問(wèn)題。謝謝。
四、中央電視臺：中方一直強調不接受、不參與菲律賓南海仲裁案的重要原因是該案涉及領(lǐng)土主權問(wèn)題，超出了《聯(lián)合國海洋法公約》的調整范圍。但是菲方一再聲稱(chēng)其15項仲裁訴求并未提及領(lǐng)土主權問(wèn)題。中方如何看？
歐陽(yáng)玉靖：很多不搞國際法的朋友不一定完全理解南海仲裁案的經(jīng)緯，我想借此機會(huì )簡(jiǎn)單向大家介紹一下。菲律賓提出了15項仲裁訴求，實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土問(wèn)題不是《公約》調整的范圍，而是習慣國際法調整的范圍。也就是說(shuō)，仲裁庭不應對領(lǐng)土問(wèn)題作出裁定。關(guān)于海洋劃界問(wèn)題，中國在2006年根據《公約》第298條作出了排除性聲明，不接受第三方強制爭端解決程序。因此，菲律賓提起仲裁案本身就是違法的，仲裁庭也不應管轄此案。
仲裁庭無(wú)論做出何種裁決，勢必將涉及領(lǐng)土爭議和海洋劃界爭議。這就超出了仲裁庭的權限，屬于擴權濫權行為。菲律賓明知仲裁庭對涉及領(lǐng)土和海洋劃界爭議不具管轄權，但肆意進(jìn)行偽裝和規避，將領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題包裝成《公約》解釋和適用問(wèn)題。這是菲律賓最核心的詭計。
菲律賓的這種做法無(wú)論是在法律面前還是事實(shí)面前，都是站不住腳的。凡是熟悉國際法的基本常識、持公正立場(chǎng)的人，一眼就能看到這個(gè)詭計、把戲。菲律賓偽裝的面紗必須被揭穿，公示于國際社會(huì )面前，讓大家看到菲律賓的把戲。謝謝。
五、日本NHK電視臺：中國政府重視《聯(lián)合國海洋法公約》。而《公約》中明確規定，12海里以?xún)仁穷I(lǐng)海。中國主張的“九段線(xiàn)”符合《公約》嗎？
歐陽(yáng)玉靖：首先，中國在南海的主權和相關(guān)權益主張是隨著(zhù)歷史進(jìn)程一步一步形成的。這種主權和相關(guān)權益也為歷屆中國政府所堅持。1948年，中國政府對外公布了南海斷續線(xiàn)，主要的目的是為了重申中國在南海的主權和相關(guān)權益。此后的幾十年中，國際社會(huì )對中國的斷續線(xiàn)沒(méi)有提出任何異議。并且很多國家出版的官方、民間地圖上都明確地標示斷續線(xiàn)。關(guān)于斷續線(xiàn)和《公約》的關(guān)系，我想談幾點(diǎn)：
首先，斷續線(xiàn)是1948年公布的，《公約》是1982年談成的，兩者時(shí)代背景不同，所適用的法律體系也不同。
第二，《公約》中也有很多關(guān)于歷史性所有權、歷史性海灣的規定。從這個(gè)層面上來(lái)講，《公約》并不反對在它之前已經(jīng)形成的歷史性權利。
第三，剛才我提到，中國政府1948年公布的南海斷續線(xiàn)重申了中國在南海的主權和相關(guān)權益。其中領(lǐng)土問(wèn)題是習慣國際法調整的范圍，不是《公約》調整的范圍。因此，不能說(shuō)中國斷續線(xiàn)主張與《公約》不符，因為它涉及到習慣國際法問(wèn)題。謝謝。
六、美聯(lián)社：此前中國曾經(jīng)承諾已完成南海有關(guān)島礁的陸域吹填工程，這是否是事實(shí)？是否仍在相關(guān)島礁進(jìn)行有關(guān)工作？比如黃巖島？是否有計劃在南海建設核電站？
歐陽(yáng)玉靖：中國政府在去年6月正式對外宣布，中國在南海有關(guān)島礁的陸域吹填工程在6月底已全部結束。我想各位應該能聽(tīng)明白這句話(huà)的含義。
關(guān)于你談到的黃巖島問(wèn)題，我們從有關(guān)媒體上看到了很多消息，包括剛才你提到的在南海建核電站的事情我也是從你這兒聽(tīng)到的。我想多說(shuō)兩句。黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，這一點(diǎn)菲律賓很清楚，菲律賓在仲裁訴狀中也提到了黃巖島。一段時(shí)間以來(lái)，菲律賓在黃巖島問(wèn)題上有很多挑戰中國主權和安全的行為。有關(guān)人員沖擊中國的公務(wù)船只，并采取一些惡劣的手段，包括投擲石塊，甚至燃燒瓶來(lái)挑戰中國黃巖島的主權和安全。
借此機會(huì )，我們要求菲律賓方面對自己有關(guān)人員進(jìn)行管控，不要再做挑戰中國的領(lǐng)土主權和安全的事情。謝謝。
七、中評社：王毅外長(cháng)曾在兩會(huì )上透露，中方將在條件成熟的時(shí)候邀請外媒記者參觀(guān)南海島礁。請問(wèn)哪一座島比較合適？
歐陽(yáng)玉靖：今年3月8日，王毅外長(cháng)在兩會(huì )記者會(huì )上就這個(gè)問(wèn)題闡述了有關(guān)立場(chǎng)。當時(shí)王部長(cháng)提到將在條件合適時(shí)候邀請外媒記者參觀(guān)南海島礁。目前，有關(guān)島礁仍在建設之中，還不方便接待，存在一些安全上有問(wèn)題。當然，條件成熟的時(shí)候，中方也會(huì )做這樣的考慮，包括邀請一些外媒記者朋友到島上參觀(guān)。謝謝。
八、日本朝日新聞：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，據我了解，這次仲裁庭并不裁定南海屬于哪個(gè)國家。而中國不接受、不參與的立場(chǎng)好像不想解決南海問(wèn)題。第二，中國在南海問(wèn)題上的目標或藍圖是什么？
歐陽(yáng)玉靖：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，針對菲律賓提起的南海仲裁案，中方不接受、不參與的立場(chǎng)是明確的。縱觀(guān)菲律賓的訴狀，其中有兩項重要內容，一項涉及領(lǐng)土問(wèn)題，另一項涉及海洋劃界爭議問(wèn)題。
關(guān)于這兩個(gè)問(wèn)題，我已經(jīng)介紹過(guò)了，領(lǐng)土主權問(wèn)題不是《聯(lián)合國海洋法公約》調整的范圍；針對海洋劃界問(wèn)題，中國已經(jīng)作出了排除性聲明。世界上有三十多個(gè)國家都作出了類(lèi)似的排除性聲明。聯(lián)合國安理會(huì )5個(gè)常任理事國中，除美國未加入《公約》外，其他4個(gè)國家都進(jìn)行了排除。基于這種考慮，中方不接受、不參與南海仲裁案的立場(chǎng)符合包括《公約》在內的國際法，是中國維護國際法權威、維護《公約》完整性的正義之舉。
中國當然不是不想解決南海的問(wèn)題。中國與菲律賓在雙邊層面和《南海各方行為宣言》中都明確指出，通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決爭議問(wèn)題。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，要想明確在南海問(wèn)題上的最終目標是什么，首先要看清南海問(wèn)題的核心是什么。剛才我已經(jīng)講了，南海問(wèn)題的核心是領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界問(wèn)題。
關(guān)于處理南海問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)有三條。第一，通過(guò)談判協(xié)商解決爭議；第二，通過(guò)規則機制管控爭議；第三，通過(guò)開(kāi)發(fā)合作減緩爭議。如果能最終解決爭議當然是最理想的狀態(tài)，但大家都知道，包括南海在內，目前世界上還存在很多海洋劃界問(wèn)題，其中還有中日之間的東海問(wèn)題。這是因為海洋劃界問(wèn)題本身非常復雜。我們的目標就是通過(guò)與有關(guān)直接當事方在基于歷史事實(shí)的基礎上，尊重國際法的基本原則，通過(guò)談判協(xié)商解決相關(guān)爭議。
在爭議沒(méi)有最終解決之前，我們主張通過(guò)制定相關(guān)的規則、建立和完善相關(guān)的機制，來(lái)管控好爭議。比如，中國與東盟國家在落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下，開(kāi)展海洋合作，同時(shí)在制定“南海行為準則”。這樣，在最終解決有關(guān)爭議之前，能維護整體和平穩定的局面。
同時(shí)，為了減緩爭議，我們倡導推動(dòng)地區合作，包括共同開(kāi)發(fā)，使各方在合作中受益，促進(jìn)各方互信，從而為最終解決爭議奠定良好的外部環(huán)境、輿論環(huán)境、民意環(huán)境等。
總而言之，最終解決南海爭議是我們的共同目標。在爭議最終解決前，我們將與東盟國家共同維護南海和平與穩定，真正使南海成為和平之海，合作之海，繁榮之海。謝謝。
九、法新社：既然中方認為南海有關(guān)島礁被有些國家非法侵占，那么如果說(shuō)仲裁庭裁決對中國不利，中國是否會(huì )考慮武力收復相關(guān)島礁？
歐陽(yáng)玉靖：上世紀70年代以來(lái)，有些國家非法侵占南沙群島部分島礁，形成了領(lǐng)土問(wèn)題。針對南海仲裁案，中國政府的立場(chǎng)非常明確，那就是不參與、不接受、不承認。仲裁庭的最終的裁決不影響中國在南海的領(lǐng)土主權和海洋權益，中國政府也會(huì )堅定維護我們的領(lǐng)土主權和海洋權益。同時(shí)，我們也將繼續堅持通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決有關(guān)爭議。謝謝。
十、新加坡聯(lián)合早報：您剛剛說(shuō)到，仲裁庭無(wú)權對本案作出判決，但仲裁庭自己覺(jué)得有管轄權，很多國際法專(zhuān)家都認為仲裁庭有管轄權。這些國際法專(zhuān)家是錯的嗎？第二個(gè)問(wèn)題是，中國不接受、不參與菲律賓南海仲裁案，不怕國際輿論的看法嗎？
歐陽(yáng)玉靖：國際法允許主權國家利用包括仲裁在內的第三方爭端解決方式，但是有一個(gè)前提，就是需要當事國明確同意。在中方毫不知情的情況下，菲律賓單方面提起仲裁，違背了雙邊協(xié)議和《南海各方行為宣言》，侵犯了《聯(lián)合國海洋法公約》賦予中國的權利，本身違反國際法。
南海仲裁案涉及領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題。依據《公約》建立的仲裁庭將《公約》賦予它的權限擴展到習慣國際法所調整的范圍和領(lǐng)域，擴展到了領(lǐng)土主權問(wèn)題上，這屬于仲裁庭嚴重的擴權濫權行為。
仲裁庭庭審過(guò)程中，在程序適用、法律適用、事實(shí)和證據適用等方面都存在重大瑕疵和紕漏。對于這個(gè)從剛開(kāi)始就是非法的仲裁，中國政府不參與、不接受的立場(chǎng)非常明確。中國在處理涉及領(lǐng)土和海洋劃界爭議問(wèn)題上，一貫主張根據雙邊協(xié)商和國際法，通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決。
最近我們也看到了有關(guān)媒體報道，世界上一些國家對中國處理南海問(wèn)題的立場(chǎng)表示理解和支持。這是國際社會(huì )對中國通過(guò)協(xié)商處理南海問(wèn)題、維護南海和平穩定、全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的立場(chǎng)的理解和支持。
實(shí)事求是講，菲律賓南海仲裁案也向世界有關(guān)國家提了個(gè)醒。與中國一樣根據《公約》第298條做出聲明的國家目前有三十多個(gè)。這三十多個(gè)國家可能在毫不知情的情況下，被卷入一個(gè)自己不明白、不了解仲裁案中來(lái)。這是對國際法的嚴重傷害，是一件非常危險的事情。謝謝。
十一、今日俄羅斯：中國政府提出希望通過(guò)談判協(xié)商與直接相關(guān)方通過(guò)談判協(xié)商解決南海爭議，但現在菲律賓方面很明顯不希望通過(guò)這樣的方式解決爭議。這是不是因為中方希望菲方接受中方提出的所有條件，而菲方拒絕？
歐陽(yáng)玉靖：剛才我提到，在過(guò)去50年中，中國同12個(gè)陸地鄰國通過(guò)談判協(xié)商解決了邊界問(wèn)題，簽署了29個(gè)陸地邊界條約。中方堅持與菲律賓通過(guò)談判協(xié)商解決南海爭議，而菲律賓從未就提起的15項訴求中的任何一項與中方展開(kāi)過(guò)磋商和談判。菲律賓宣稱(chēng)是在窮盡所有雙邊手段之后，實(shí)在沒(méi)辦法才提起仲裁。這本身就是一個(gè)謊言。菲律賓提起仲裁的主要目的，就是要否定中國在南海的領(lǐng)土主權和海洋權益，以此來(lái)掩蓋菲律賓非法侵占中國南沙島礁的事實(shí)。
說(shuō)起菲律賓的領(lǐng)土，歷史上有這樣三個(gè)條約確定了菲律賓領(lǐng)土范圍的界限，1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》。這三個(gè)條約確定了菲律賓領(lǐng)土范圍的界限為東經(jīng)118度線(xiàn)，以東是菲律賓的領(lǐng)土。而中國南沙群島和黃巖島位于118度線(xiàn)以西。也就是說(shuō)，中國南沙群島和黃巖島都與菲律賓領(lǐng)土范圍無(wú)關(guān)。
隨后，上世紀六七十年代，菲律賓采取領(lǐng)土擴張政策，開(kāi)始跨越118度線(xiàn)，非法侵占中國南沙群島有關(guān)島礁，并將非法侵占的島礁命名為“卡拉巖島群”。菲律賓本次提起的仲裁，本質(zhì)就是掩蓋非法侵占中國南沙島礁的事實(shí)。菲律賓針對仲裁訴求，沒(méi)有和中方展開(kāi)任何談判，而是直接提交了所謂的仲裁，將有關(guān)問(wèn)題包裝成《公約》的解釋和適用問(wèn)題，瞞天過(guò)海。我們要把菲律賓的這層面紗揭開(kāi)，讓國際社會(huì )看到菲律賓的把戲。
中國一直奉行獨立自主的和平外交政策，包括睦鄰友好的周邊外交政策和理念。無(wú)論是同陸上鄰國還是海上鄰國，都是本著(zhù)這種基本原則解決領(lǐng)土和海洋權益爭議，這個(gè)原則是不變的。
實(shí)際上過(guò)去50年來(lái)，我們正是本著(zhù)這種精神并通過(guò)談判磋商方式才取得了非常豐碩的成果，這充分證明了這種方式的有效性。因此，我們會(huì )繼續咬定青山不放松，堅持通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，并沿著(zhù)這條道路繼續走下去。謝謝。
十二、德國新聞社：您提到了中國希望通過(guò)雙邊談判協(xié)商的方式解決爭議，但談判總是有讓步的，中方是否愿作出讓步？
歐陽(yáng)玉靖：我讀過(guò)一本叫《談判的藝術(shù)》的書(shū)。書(shū)中有一句話(huà)講到，談判是一門(mén)妥協(xié)的藝術(shù)。對于這句話(huà)，當然仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。中國堅持在歷史事實(shí)的基礎上，按照國際法的基本準則，談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議。任何談判都有相互趨進(jìn)、相向而行的過(guò)程。具體涉及到南海問(wèn)題，剛才我已經(jīng)把立場(chǎng)說(shuō)的非常清楚了，南海問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題。我們主張在尊重歷史事實(shí)的基礎上，依據國際法同有關(guān)鄰國談判協(xié)商解決相關(guān)爭議。謝謝。
十三、新加坡聯(lián)合早報：國際社會(huì )有一種聲音指出，中國在故意拖延“南海行為準則”磋商進(jìn)程。中方有什么看法？中方有沒(méi)有“準則”磋商的時(shí)間表？
歐陽(yáng)玉靖：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想舉兩個(gè)數字。中國與東盟國家于上世紀90年代開(kāi)始談判制定《南海各方行為宣言》，直到2002年簽署，用了7年時(shí)間。隨后中國與東盟國家共同制定落實(shí)《宣言》的指針，又用了近10年時(shí)間，這充分說(shuō)明了南海問(wèn)題的復雜性。2013年9月，中國與東盟國家正式啟動(dòng)“南海行為準則”磋商，到現在兩年多的時(shí)間，磋商已取得了很多積極成果。各方形成了兩份共識文件和“重要和復雜問(wèn)題清單”和“‘準則’框架要素清單”兩份開(kāi)放性的文件，探討制訂“海上風(fēng)險管控預防性措施”等等，磋商進(jìn)入“重要和復雜問(wèn)題”新階段。為未來(lái)討論制定“準則”打下了良好基礎。兩年就取得了這么多成果，對比一下，怎么能說(shuō)中國是在拖延呢？
“準則”磋商沒(méi)有時(shí)間表。這是一項復雜的系統工程，不可能設定時(shí)間表。如果有時(shí)間表，那就不是唯物主義態(tài)度了，而是唯心主義。
十四、美國全國公共廣播電臺：仲裁庭作出裁決后，中國是否會(huì )重新開(kāi)始進(jìn)行島礁建設？
歐陽(yáng)玉靖：2015年6月底，中國政府完成南沙有關(guān)島礁的陸域吹填工程，隨后即進(jìn)入了島礁設施建設階段。這些都是既定的計劃，與仲裁結果沒(méi)有任何關(guān)系。
王晰寧：今天媒體吹風(fēng)會(huì )到此結束，非常感謝歐陽(yáng)司長(cháng)，也非常感謝各位記者。
歐陽(yáng)玉靖：謝謝。
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